宏观经济政策基调 - 坚持稳中求进工作总基调，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性 [2] - 宏观政策要持续发力、适时加力，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [6] - 政策的连续性并非意味着一成不变，而是要根据形势变化灵活调整，前瞻研判下半年可能出现的不利变化 [2] 当前经济形势评估 - 中国经济上半年顶住外部关税战和内部房地产等风险挑战的压力，实现了5.3%的增长 [3] - 今年二季度经济增速同比为5.2%，仅较一季度下降0.2个百分点，与去年上半年的态势明显不同 [4] - 下半年经济可能呈现前高后低的U型态势，压力主要体现在消费透支、中美关税战、房地产下行及地方财政紧平衡 [5] 财政政策要点与工具 - 2025年赤字率拟按4%左右安排，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，超长期建设国债1.3万亿元 [6] - 上半年全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元，下达超长期特别国债资金预算6583亿元 [6] - 下半年超长期特别国债和新增专项债券仍是加力扩投资、促消费的关键抓手，剩余额度分别为7450亿元和2.2万亿元 [8] 货币政策导向 - 货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行，用好各项结构性货币政策工具 [8] - 根据房地产发展态势及物价变化，有必要进一步降准降息，支持实体经济和房地产发展 [8] - 本次会议未再直接要求适时降准降息，因上半年宏观经济稳中偏强，当前处于政策观察期 [9] 潜在政策储备方向 - 根据形势需要动态调整预算，扩大财政支出，对冲关税战可能引发的外需下滑风险 [7] - 探索通过增发国债在中央层面成立房地产稳定基金，先期规模可在2万亿元左右，专项用于保交楼等 [8] - 将消费品以旧换新补贴扩围至服务消费领域，推动国资—财政—社保联动改革以释放消费潜力 [7][8]