熊园、刘安林（熊园 系国盛证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事） 事件：按惯例，今年下半年将召开中央全会讨论"十五五"规划，规划全文将于2026年"两会"期间公布。 核心观点："十五五"规划将大体确定我国中长期目标和阶段性任务，也是各类规划的统领，再怎么重视也不为过。节奏看，当前属于"十五五"规划框架搭 建期，按惯例中央全会、大概率在10月（7月政治局会议可能宣布），将确定"十五五"规划全文框架和政策重心。综合近期各方讨论，倾向于认为，"十五 五"规划应会接续此前规划任务（比如2035年GDP翻番的远景目标，对应"十五五"期间GDP增速需尽可能接近5%），也会统筹新形势、新变化，可重点 关注经济、科技、改革、民生4条主线，此外，7月以来备受关注的"反内卷"大概率会进一步部署。 1、定位看，五年规划作为国家发展规划，大体确定了经济社会发展路线图，也是当前我国"三级四类"统一规划体系下各项规划的统领。 2、节奏看，"五年规划"大致包括9大环节，当前处于"十五五"规划的框架搭建阶段；按惯例：下半年将召开中央全会、审议"十五五"规划编制建议，"十 五五"规划全文框架和政策重心也就此确定，规划全文将在2026年" ...