汽车限购政策现状 - 目前仍有6个城市实施汽车限购政策，包括北京、上海、广州、深圳、天津和杭州 [2] - 北京自2011年开始摇号上牌，上海1994年实施车牌拍卖，广州2012年、深圳2014年、天津2013年、杭州2014年相继实施增量配额管理 [2] - 限购政策在延缓汽车保有量增长、缓解交通拥堵和保护环境方面发挥了作用，但部分城市如贵阳、海南已取消限购 [2] - 6个限购城市正在放松限购力度，如增加燃油车指标、新能源汽车不限购（北京除外） [2] 取消限购的必要性 - 城市交通和环境承载能力已大幅提升，新能源汽车逐步成为主流，限购必要性显著降低 [5] - 限购政策不符合中央"推进国家治理现代化"要求，与国际大城市治理经验不符 [8] - 在当前扩大内需的经济形势下，汽车限购政策与中央扩内需政策导向相背离 [11] - 限购政策法律依据不足，存在争议，不符合依法行政和创造公平市场环境的要求 [19] 城市交通治理进展 - 主要城市地铁运营里程较2010年平均增长1.8倍，一个城市从0增长到500多公里 [6] - 通过公交优先、基础设施建设、智能交通和空间优化等措施，大城市交通承载能力显著提升 [6] - 28个人口超900万的城市大部分交通拥堵情况不严重 [6] - 智能交通系统、轨道交通扩张和职住平衡规划有效缓解了拥堵问题 [6] 国际经验借鉴 - 发达国家千人汽车保有量500-800辆，远超中国的200-400辆，但通过提升道路使用效率和绿色出行解决了拥堵问题 [7] - 除新加坡和香港外，欧美日大城市普遍不限制上牌数量，而是采用经济手段调节使用 [8] - 国际经验核心是"疏堵结合、供需双向调控"，包括经济杠杆、公交优先、空间优化和智能技术四大策略 [7] 汽车市场数据 - 2024年全国汽车保有量3.53亿辆，千人保有量251辆，新能源汽车保有量3140万辆 [12] - 6个限购城市常住人口1.1亿，汽车保有量2900万辆，千人保有量270辆，低于部分非限购城市 [15] - 若按最高普及率（千人400辆）估算，6城市保有量可达4300万辆，取消限购将大幅增加销量 [15] - 2024年国内汽车销量2690万辆，尚未恢复至2017年2813万辆的历史高点 [12] 政策导向 - 中央多次发文要求推动汽车消费由购买管理向使用管理转变 [10][21] - 2025年《提振消费专项行动方案》要求清理不合理限制，保障无车家庭购车需求 [21] - 2019年三部门明确严禁出台新的限购规定，要求已限购城市加快转向引导使用 [22] - 2009年国务院要求清理取消限制汽车购置的不合理规定 [22] 产业影响 - 限购政策切断了燃油车潜在消费需求，影响了上下游供应商和经销商 [14] - 北京上海对新能源车上牌量实施限制，不利于新能源汽车市场拓展 [14] - 限购城市多为汽车产业发达地区，本地限购与产业发展形成矛盾 [15] - 汽车商品占社会消费品零售总额约10%，是拉动内需的重要支柱 [11]