校园配餐服务行业标准化 - 市场监管总局发布《校园配餐服务企业管理指南》，这是校园配餐服务管理的首个国家标准，涵盖食谱、原料管理、加工制作、备餐与配送、用餐服务、服务评价改进、应急处理等全流程标准化指导 [2] - 管理指南明确要求实行米、面、油等大宗商品集中定点采购，并在人员配置、原料采购、制造环节和运输环节进行节点管控 [2] - 学生餐连接家庭与社会，首个校园配餐服务管理国家标准的发布广受关注，尤其是婴幼儿食品安全问题 [3] 食品安全政策与立法进展 - 2015年10月实施的《中华人民共和国食品安全法》以"四个最严"确立工作方针，2019年食品安全纳入领导班子和领导干部综合考评体系 [2] - 2019年5月发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，2023年《质量强国建设纲要》提出深入实施食品安全战略、推进食品安全放心工程 [2] - 食品安全立法和标准制定承载社会共识，旨在避免重复过往错误 [2] 食品安全治理体系优化方向 - 当前治理存在以管代治、以罚代管倾向，更强调权力强制而非合作共治 [3][4] - 需借鉴欧盟HACCP系统，将食品全链条拆解为透明化风险敏感点，实现事前防范、事中规范、事后追溯 [3] - 治理体系应强化经济社会内生制衡力量，完善集体诉讼、辩方举证及争议和解制度，为消费者维权提供合法工具 [5] - 需构建"互联网+明厨亮灶"等开放式制度框架，实现从田间到餐桌的全链式规范 [5] 行业治理模式转型 - 从管制转向依法治理，需打造公私共治的合作博弈场景，通过合法权益相互制衡消除可预防风险 [1][5][6] - 治理需兼顾严刑峻法的强制力与市场主体内生激励，克服信息不对称导致的道德风险和逆向选择问题 [4]