二是以城市更新改造为突破口，扩大政府主导的公共投资。以旧换新政策会随着时间拉长而政策效力递减。在当前制造业产能充裕、产能利用 率不高的环境下，企业设备更新改造的需求不强，进入二季度以后制造业投资增速已经出现了显著下降。比较而言，城市更新改造是为数不多 的现实迫切需要且能够从总体规模上改变宏观局面的发力点。 从结构来看，工业生产保持旺盛，工业增加值增速持续高于GDP增速。出口仍保持韧性，对美国出口虽然明显下降，但是对其他区域仍保持了 较高出口增速。在以旧换新政策支持下，社会零售总额的累计增速较一季度进一步提高，相比之下，固定资产投资较一季度有所走弱。同时， 一季度房地产市场呈现出的企稳迹象再度转为收缩压力，新建住宅销售面积和二手房价格等指标再度走弱。 报告提及，在关税对出口负面影响进一步显现、政府发债和支出力度不及上半年、房地产下跌三重压力下，我国经济下半年仍面临较大需求压 力。而扩大内需仍然是下半年宏观经济政策核心的着力点。 在谈及如何扩大内需时，CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌指出，财政支出是关键，一是要充分运用公共预算 的调入资金及使用结转结余，考虑额外发行2.3万亿政府债券， ...