文章核心观点 - 市场监管总局会同国家网信办起草《直播电商监督管理办法（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 旨在通过明确各方责任、强化监管手段与法律责任 加强直播电商监督管理 维护消费者与经营者权益 促进行业规范健康发展 [1][5][7] 直播电商平台经营者责任与义务 - 平台经营者需承担违规处置、资质核验、信息报送、培训机制、分级管理、动态管控、信息公示等方面的责任 [1][10] - 要求平台建立健全平台协议规则 加强对直播间运营者、直播营销人员服务机构及人员的身份认证和资质审核 [1][10] - 平台需强化对违法违规行为的处置 依法依规报送数据信息 并积极协助消费者维权 [1][10] - 强调压实平台企业主体责任 通过平台向其他主体传导合规要求以实现监管效率最大化 [7][10] 直播间运营者、服务机构及营销人员责任与义务 - 要求直播间运营者建立健全商品或服务信息发布审核、信息公示、身份核验等制度 不得进行虚假或引人误解的商业宣传 [2] - 规范直播营销人员服务机构行为 要求其加强对直播营销人员的管理 建立健全人员培训、直播选品、直播纠错等制度 [2] - 要求直播营销人员真实、准确、全面地介绍商品或服务 不得欺骗、误导消费者 [2] 监督管理手段与法律责任 - 《办法》规定了直播电商活动的管辖适用、协同监管、监督检查、信用监管、约谈与整改等内容 [2] - 市场监督管理、网信部门可依法要求直播电商平台对违规主体采取处置措施 平台应当予以配合 [2] - 细化了不履行法定义务的具体情形 通过适用《电子商务法》《反不正当竞争法》《广告法》《价格法》等法律法规或新设处罚条款明确处罚依据 [3] 制定《办法》的背景与总体思路 - 直播电商行业快速发展 但伴随出现虚假营销、假冒伪劣、主体责任落实不到位、重营销轻质量、重成交轻售后等乱象 损害消费者权益并影响行业健康发展 [5] - 总体思路坚持监管规范与促进发展并重 坚持问题导向 明确各方主体责任以形成治理合力 [6][7] - 强调制度供给的基础性和前瞻性 着眼于构建行业一般性、基础性监管制度 并探索对自然人主播、数字人及流量等的监管 [7] - 制定过程充分考虑了市场预期和行业现状 通过多种形式广泛听取意见 不会增加相关主体负担 [9]