政策框架与目标 - 政策将公平置于民生政策首位 强调增强社会保障公平性 扩大覆盖面并加强低收入群体兜底帮扶 [1][3] - 提出"公平 均衡 普惠 可及"八字方针 聚焦社会保障制度建设和关键民生服务领域 [3] - 作为十八大以来首个中央级综合性民生政策 系统集成且突出重点 着力解决群众急难愁盼问题 [1] 财政投入与资金安排 - 2025年全国教育支出和社会保障就业支出预算均接近4.5万亿元 分别增长6.1%和5.9% [5] - 中央财政安排就业补助资金667.4亿元 延续降低失业工伤保险费率 实施稳岗返还和见习补贴政策 [5] - 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 基本养老金同步上调 中央财政加大补助力度 超3亿老年人受益 [5] 社会保障扩面措施 - 以灵活就业人员 农民工 新业态人员 高校毕业生为重点 制定适应新就业形态的参保政策 [4] - 取消灵活就业人员参保户籍限制 实施更灵活缴费方式 引导参加企业职工养老保险 [4] - 持续关注低保对象 特困人员等困难群体 确保城乡居民养老保险应保尽保和精准代缴 [4] 重点领域服务建设 - 中央预算内投资社会事业比重持续提高 2024年规模较"十三五"末增长30%以上 [1] - 推进"两重"建设和"两新"工作 支持社会事业标志性工程建设 采用"项目+政策"双轮驱动模式 [1] - 完善养老育幼服务体系 发展社区居家养老 加强失能照护 促进普惠托育 建立育儿补贴制度 [5] 实施机制与协调安排 - 加强部门间数据共享 建设参保资源库 开展精准扩面和分类施策 [4] - 发挥综合部门统筹协调作用 按年度推进任务 防止政策碎片化 [6] - 开展宏观政策取向一致性评估 注重从社会公平角度评估政策对社会预期的影响 [6]