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完善企业制度纲领性文件出台 哪些亮点值得关注
第一财经·2025-05-26 13:51

中国特色现代企业制度 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》,包含8个部分、19条具体举措,涵盖党的领导、公司治理、管理水平、创新激励、社会责任等全面部署 [1] - 文件定位为新时代企业制度纲领性文件,旨在通过制度创新释放微观主体活力,培育更具竞争力的现代企业,支撑中国式现代化建设 [1] - 提出5年目标为普遍建立适合国情的现代企业制度,2035年目标为制度更加完善并全面提升企业国际竞争力 [3] 企业创新激励 - 专设"健全企业激励创新制度"章节,从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计三方面提出举措,推动企业向质量效益型转变 [3] - 强调大中小企业协同创新,要求大企业向中小企业开放资源并提供技术牵引,塑造协同高效创新格局 [4] - 中国式现代化依赖科技现代化,企业作为创新主体需通过制度变革激发活力,促进新质生产力发展 [3] 国有企业治理 - 要求国有企业建立权责法定、透明制衡的治理机制,明确董事会定战略/防风险、经理层强管理的分工 [5] - 推进集团总部授权与子公司董事会职权衔接,完善外部董事评价机制并落实四项权利(知情/表决/监督/建议) [5][6] - 国资委将重点推动党的领导融入治理各环节,完善治理结构并加强国际治理经验交流 [6] 民营企业治理 - 支持民营企业优化法人治理结构,鼓励采用合伙制/公司制等多元组织形式,规范章程与股东行为 [6] - 引导有条件民企建立股东会/董事会/经理层架构,鼓励家族企业创新管理模式向现代企业制度过渡 [6] - 配合《民营经济促进法》实施,重点破除市场准入障碍、强化要素保障,支持民企布局新兴产业并保护合法权益 [7] 制度实施路径 - 国家发改委将推进市场准入负面清单、涉企政策直达快享机制,开展准入效能评估 [7] - 通过完善治理结构提升资源配置效率,把制度优势转化为现实生产力和治理效能 [2] - 当前企业治理存在国企权责不清、民企治理不规范等问题,需通过制度创新解决发展瓶颈 [2]