上海老龄化现状 - 截至2024年底，上海60岁及以上老年人口占总人口比例达37.6%，约577.62万人，65岁及以上老年人口占比达29.4% [3][4] - 上海于1979年步入老龄化社会，比全国整体水平早21年，且老年人口占比自2017年突破三分之一后持续走高 [3][4] - 2023年底全国60岁及以上老年人口占比为21.1%，已有19个省份达到中度或重度老龄化 [5] 养老服务政策体系 - 上海在过去21年间共发布约72份与养老相关的政策文件，构建了包括三部地方性法规在内的服务体系“四梁八柱” [7][10] - 早在2005年即确立了“9073”养老格局，即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老，该模式成为全国养老体系的基础框架 [7] - “十四五”规划目标为到2025年实现养老服务制度“成熟定型”，并解决供给总量增长与结构性矛盾并存等瓶颈问题 [10][11] 养老设施与床位供给 - 上海养老机构床位数从2020年的15.9万张增长至2024年的17万张，计划到2025年达到17.8万张，全市已建成693家养老机构 [12] - 存在优质养老机构“一床难求”与部分机构床位空置并存的现象，政策覆盖从设立许可到等级评定、补贴奖励等全方位管理 [15] - 施行老年照护统一需求评估及保基本养老床位统筹轮候办法，按评估等级和申请时间分配紧俏的养老资源 [15][16] 养老护理员队伍建设 - 养老护理员行业呈现“低门槛、低技能、低收入、高流动性”特征，“老扶老”是常态 [18][20] - 自2015年起密集出台专项政策，计划到2027年使护理员总量不少于8万人，整体持证率达到90% [20][21][22] - 通过中高职教育、引进外省市毕业生及从业人员等多渠道壮大规模，并建立培养、使用、评价、激励制度机制 [22] 智慧养老发展 - 科技应用包括外骨骼设备助力老人行走或减轻护理员负担、呼叫器串联服务资源、红外感应器监测老人活动等 [25] - 计划在2025年底前建成100个智慧养老院，并对建设给予资金扶持，单个养老院最高可获得50万元补贴 [25] - 养老服务体系建设正从“有”到“优”升级，智慧养老从抽象理念变为切实行动 [23][25]