政策框架与目标 - 《关于持续推进城市更新行动的意见》已正式印发并于5月15日公开发布，标志着城市更新进入重要时期[2] - 政策目标提出到2030年城市更新行动实施取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，人居环境明显改善[3] - 当前城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重[2] 核心实施路径：“里子工程”与“四好”建设 - 系统推进“里子工程”，持续升级城市地下管网，包括燃气、供水、污水、排水、供热等管网改造及综合管廊建设[3] - 明确“四好”建设目标，涵盖好房子、好小区、好社区、好城区，推动存量空间转型利用和品质跃升[4] - 老旧小区改造已开工28万个，惠及居民4800万户超过1.2亿人，下一步将重点推进老化管线改造、加装电梯及完整社区建设[4] 财政与金融支持措施 - 财政部“十四五”以来安排中央补助资金约1594亿元支持城镇老旧小区改造，2024年安排超4250亿元支持燃气管道更新等工程[10] - 国家发改委将于今年6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划，专项支持公益性设施建设[2][11] - 金融监管总局将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法，提供“量身定制”的金融服务[9] 资金投入与项目进展 - 中央财政对实施城市更新行动的城市给予定额补助，2025年政策再次加码[2] - “十四五”期间安排约600亿元支持60个城市推进海绵城市建设，带动总投资1600亿元[10] - 财政部积极落实企业所得税“三免三减半”等税费优惠政策以支持城市更新[10] 规划与机制保障 - 自然资源部将支持各地编制城市更新专项规划，建立“定期体检+5年评估”机制[9] - 国家发改委加快“两重”建设项目清单下达，力争6月底前下达完毕[10] - 建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”的规划实施体系，确保科学有序推进[12]