文章核心观点 文章系统阐述了在经济增长、人口结构、技术变革等新形势下，促进高质量充分就业的战略意义、内涵要求及实现路径，强调需通过发展创造岗位、投资人力资源、优化公共服务等系统性举措，实现就业量质齐升，为推进中国式现代化提供支撑 [1][5][8] 聚焦新形势新变化 - 经济增长：短期面临有效需求不足、部分企业经营困难等压力，但长期向好的基本趋势未变，产业体系完整，制造业规模连续15年居世界首位，新产业新业态涌现，基于超大规模市场优势，新型消费潜力释放，为稳增长稳就业创造机会空间 [2] - 人口结构：2024年末60岁及以上老年人口占比达22.0%，65岁及以上占比15.6%，老龄化、劳动力大龄化趋势明显，同时人口向沿海沿江及城区集聚，带来结构性就业压力，但中国拥有14亿多人口、8亿多16至59岁劳动年龄人口，劳动力供给总体充足 [3] - 技术变革：以DeepSeek为代表的新一代人工智能等技术革命可能带来岗位替代和就业范式变化，但同时人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术密集涌现，催生战略性新兴产业和未来产业，创造更广阔的就业空间 [3] - 就业质量要求提升：劳动者不仅关注岗位“有没有”，更在意“好不好”及权益保障“到不到位”，提升就业质量的主观愿望增强，需实现就业量质齐升 [4] 把握高质量充分就业的新内涵新要求 - 宏观层面内涵：是就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等的集合，需坚持供需两侧协同发力扩大就业机会，破除劳动力流动障碍，完善基于数字技术的精准匹配服务，并特别关注规范新就业形态劳动基准 [5][6] - 微观层面内涵：表现为劳动者有活干、工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全，需完善供需对接机制提升就业稳定性，健全要素按贡献参与分配的机制，提高劳动报酬比重，并加快构建技能导向的薪酬分配制度，健全灵活就业人员社保制度 [7] 探索促进高质量充分就业的新机制新路径 - 在发展中创造更多高质量就业岗位：构建就业友好型发展方式，强化宏观调控就业优先导向，推动财政、货币、产业等政策与就业政策协调联动，加快现代化产业体系建设，因地制宜发展新质生产力，大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，拓宽重点群体社会化就业渠道，例如国家第四轮高校毕业生“三支一扶”计划创造了大量基层服务岗位 [9] - 坚持投资于人加快塑造现代化人力资源：必须把更多资金资源“投资于人”，以解决人力资源供需不匹配的结构性矛盾，具体路径包括推动高等教育高质量发展并动态调整专业布局，加快发展同市场需求相适应的现代职业教育体系，实施技能中国行动并构建终身技能培训制度，以及推进教育数字化支持劳动者终身学习 [10] - 统筹资源优化公共就业服务体系：建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，完善覆盖全民的就业公共服务制度，部署新一代智能化人力资源管理系统，推动就业公共服务常住人口广覆盖，规范建设零工市场和零工驿站，打造“家门口”就业服务站和“15分钟”就业服务圈，加强人力资源开发利用 [11]