政策背景与目标 - 我国自2015年起全面推行离境退税政策 值此政策全面实施10周年之际 经国务院批准 商务部会同财政部 文化和旅游部 海关总署 税务总局 中国民航局出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》[1] - 政策旨在针对退税商店偏少 退税购物选择不多 国货偏少 退税便利度有待进一步提升等问题 从推动退税商店增量扩容 丰富退税商品供给 提升离境退税服务水平三方面提出8条政策举措[2] - 离境退税有助于降低境外旅客购物成本 是吸引和扩大入境消费的重要切入点 2024年境外旅客入境消费占我国GDP比重约0.5% 而世界主要国家占比在1%到3%之间 显示入境消费增长潜力巨大[2] 入境消费市场表现 - 2024年接待外国游客2694万人次 同比增长96% 入境旅客总花费达到942亿美元 增长77.8%[2] - 2024年办理离境退税的商品销售额 退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[3] - 民航是外国旅客来华首选交通方式 截至目前42家枢纽机场 41家客运航空公司和12家航空销售网络平台均已实现民航出行和支付便利化工作目标[5][6] 政策优化具体措施 - 降低离境退税起退点 从500元大幅下调至200元即可退税[4] - 提高现金退税金额 由1万元人民币上调至2万元人民币 其他退税方式没有限额[4] - 推出离境退税"即买即退"服务措施 在试点基础上向全国推广 并推动各地探索设立集中退付点[3] - 允许纳税信用级别M级以上企业 设立不到1年的新开商店申请成为退税商店 备案时间缩短至5个工作日以内[3] - 退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关[3] 行业协同与实施 - 文化和旅游部将配合扩大离境退税商店覆盖面 鼓励旅游景区 度假区 文博场馆等境外游客集聚区域的特色文化产品店铺备案成为退税商店[7] - 推动在相关区域科学合理布局"即买即退"集中退付点 丰富"非遗"商品 文化创意产品 特色手工艺品 国货"潮品"供给[7] - 海关总署明确离境退税物品应由旅客本人随身携带或随行托运出境 海关对交验物品与申请单相符的确认签章 以实际数量为准确认[7] - 民航局将持续推动国际客运增班 支付便利化服务 引导航空公司差异化布局国际航线 完善"一带一路"航线网络[6]