政策导向与战略意义 - 2025年政府工作报告和2024年中央经济工作会议均强调大力发展县域经济，使其成为经济关键词 [1] - 多地省委“一把手”在2025年春节后选择到县城进行开年调研，形成一场自上而下的“县域奔赴” [2] - 政策核心目标是“使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”，县域经济被重新定义为经济新版图和内需新动力 [2] 县域经济的新定位与现状 - 县域不再是产业链末梢，例如湖南花垣县的腊肉直播间可实现库存秒空，浙江义乌小商品远销世界，云南怒江咖啡豆通过认证可远销意大利 [3] - 中国已建设7.8万个产地冷藏保鲜设施，县级覆盖率达到70%以上 [2] - “反向过年”现象流行，消费群体涌向县城体验年味，反映出消费观念和文化认同的深刻变革 [3] 核心发展策略：破除城乡二元结构 - 发展关键在于落实“率先在县域内破除城乡二元结构”的指导方针，促进城乡要素自由平等双向流动 [3] - 2025年政府工作报告明确提出“加快补齐县城基础设施和公共服务短板，提高城乡规划、建设、治理融合水平” [3] - 2025年财政赤字率拟按4%安排，比上年提高1个百分点，主要投入方向包括补民生短板，其中县域医疗服务是重中之重 [6] 具体实施路径 - 第一招是促进“人、地、钱”要素便捷流动，例如重庆的“地票”制度、浙江的“浙里办”App便捷服务、河北的金融助农 [4] - 第二招是产业链深度整合，将土特产进行深加工并利用物流体系直通大城市，让“城市大脑”指挥田间生产 [5] - 第三招是公共服务均等化，例如广西的县域医共体使CT数据可秒传省医院会诊，四川的云课堂实现城乡孩子共上一堂课 [6] 发展前景与影响 - 县域经济将串联起城市与乡村，在现代化进程中用中国方式回答中国问题 [7] - 越来越多人选择返乡就业创业，成百上千的县域正在按下城乡融合发展的快进键 [6]